中国自06年以来货币政策的变化及原因

2000年以来的我国货币政策措施主要集中在以下几个方面： 1、积极推进利率市场化，改革外币管理体制。 为推进我 国利率市场化改革，促进经济的对外开放，中国人民银行 决定自9月21日起实施新的外币利率管理体制。2、积极推进个人信用制度建设，实施储蓄实名制。 3、鼓励商业银行进行金融业务品种创新。 4、加强信贷政策指导，引导资金流向。 5、积极推进货币市场建设。 6、改进农村金融服务，支持农村经济发展，引导规范民 间信用。 2002年下半年，我国经济开始进入新一轮的经济上升周期。在非典疫情严重、伊拉克战争爆发等不确定性因素较多的情况下，中国人民银行根据外汇占款增加、货币信贷扩张压力加大的状况，在2003年4月就及时调整货币政策操作，加强预调，启动中央银行票据收回流动性，并于9月份将存款准备金率从6%上调到7%，取得了良好效果。当年GDP增速从上年的9.1%提高到10%，CPI涨幅稳定在1.2%。 2007年，经济出现过热苗头，价格上涨压力加大，上半年GDP增速从2006年的11.6%进一步上升到12.2%，CPI涨幅从2006年的1.5%上升到3.2%。货币政策及时由稳健转到“适度从紧”再到“从紧”。从2007年第三季度起，货币政策开始采取紧缩态势，第四季度继续收紧。全年10次上调存款准备金率共5.5个百分点，6次上调人民币存贷款基准利率，其中，一年期存款利率累计上调1.62个百分点至4.14%，一年期贷款利率累计上调1.35个百分点至7.47%。相关措施有效地控制了通货膨胀形势，CPI同比涨幅在2008年2月达到高点后开始下行。 2008年，国内外形势逐步发生变化。国内发生汶川大地震等严重自然灾害，国际上美国次贷危机加剧，并在9月中旬急剧恶化为百年难遇的国际金融危机。针对形势变化，我国宏观政策相应从“双防”转向“一保一控”再到“灵活审慎”，货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。一是调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。二是于9月和10月连续三次下调基准利率，两次下调存款准备金率，释放保经济增长和稳定市场预期的信号。三是取消了对商业银行信贷规划的约束。四是坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。五是扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。 成果:货币政策调控效果逐步显现。货币信贷平稳增长，银行体系流动性充裕，金融业稳健运行。信贷结构进一步优化，对灾区、“三农”和中小企业的信贷支持逐步加大。2008年前三个季度，受地震灾害影响较重的四川、甘肃两省合计新增贷款2141亿元，同比多增566亿元，比上年全年多增484亿元。农业贷款增加3188亿元，同比多增129亿元。一些金融机构已成立专门的中小企业信贷部门开展试点工作，目前普遍反映试点成效良好，正在逐步推广 当前,中国人民银行将继续按照党中央、国务院的部署和科学发展观的要求，实行适度宽松的货币政策。根据形势变化及时适度调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。一是根据形势变化及时启动保障经济金融稳健运行的各项应对预案，加强国际协作，应对金融危机的不确定冲击。二是确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。三是促进货币信贷总量稳定增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。四是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。五是进一步发挥债券市场融资功能，拓宽企业融资渠道。六是密切监测国际资本流动，深化外汇管理体制改革。 08年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。加强和改善宏观调控，坚持区别对待、有保有压，不搞一刀切，不搞急刹车。防止价格总水平过快上涨，是08年宏观调控的重大任务。今年采取九大措施防止价格总水平过快上涨。把握好政府调价的时机和力度，防止出现轮番涨价；坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。 中国社科院金融研究所研究员易宪容：08年，防止价格总水平上涨任务艰巨。报告中提到，要把握好政府调价的时机和力度，对此，政府不应过多干预定价，只要把价格关系理顺，涨价自然能控制，如果过多干预企业定价权，容易导致供求矛盾激化。 从紧肯定还是08年主基调。当前中国经济过热的基本形势没有改变，商业银行的信贷还在爆发性增长，会加深中国经济过热的程度，使金融市场的流动性更加泛滥，进一步推高股市及楼市价格，带动通胀上涨。政府只能进一步落实从紧货币政策，否则，08年中国经济所面临的困难与问题会更多。 全国政协委员、经济学家厉以宁：由于中国目前经济运行的基本面没有发生太大变化，所以尽管受到国内外不利因素的影响，中国经济实际增速仍然会超过8％。我想8％最后是挡不住的，因为经济运行有它的惯性，现在连续几年都在10％以上的标准，一年下来，我认为10％还是可以达到的。 如果说2007年外贸顺差加大是在意料之中的话，那么2007年就有两件事是意想不到的，第一件事是国内猪肉价格会上涨如此之快；第二件事就是美国信用危机引发的次贷危机会如此之严重。就是这两个意料之外和一个意料之中的事件，考验着央行2007年货币政策的调控能力，而这一年正是央行动用货币政策最为频繁的一年，年底中央经济会议定下“从紧”的货币政策基调，这意味着明年货币政策仍将在宏观调控中唱主角。 存款准备金――紧缩力度世所罕见 呵呵