英国脱欧目前在英国国内外都进展到什么地步了？

英国与欧盟目前的脱欧谈判已经进入了重点戏，亦即讨论未来双方的关係架构。在那之前，英国已经与欧盟达成三大共识：分手费、英国在欧盟以及反之的公民的权利保障、以及关于北爱尔兰将不设置实体边界等。双方也同时协调出来，在2019年3月29日英国正式脱欧后双方将拥有为期21个月的过渡期（transition）以为缓冲。

而在英国国内，政府也与议会不断谈判，就脱欧的政策以及执行等有所攻防。在最新的消息方面，2018年4月19日，英国上议院否决了两项政府有关脱欧的提案。总的来说，第一项提案是有关于政府必须针对未来英国如何参与脱欧后的关税同盟（Customs Union）勾勒出基本蓝图以为国会参考同意方能执行；第二项提桉则是有关脱欧后欧盟法桉与英国法的适用问题；同样，国会要求政府不得在无国会同意下擅自决定法案的适用性。在19日的投票结果里，上议院基本均获得胜利。

这之中其实透露出两个讯息：第一，英国仍然是一个议会主权（Parliament Sovereignty）国家。尽管保守党政府对外足以代表全体英国与欧盟谈判协调，但回到国内层次时相关的重要决策仍然必须要经过国会同意授权方可执行。第二，脱欧争议至今仍然是高度歧见而且未解的难题。可以想见，正是由于政府与国会存在相异的意见，这才使得国会要求事事要过目，经同意授权给政府后才能处理；假如双方意见一致，则国会应该直接全权授权政府处理事项。试想，脱欧涉及的议题如此繁复，假若是逐条审查，则必然旷日废时；而一旦有所不同意，那进一步的（国内层次）修改与跨欧盟对话该如何进行，则又是一个难题。

答题人：吴宗翰 欧罗万象（微信公众号EuroScope）团队成员