普京签署《反制裁法案》，欧盟会不会因此停止对俄罗斯的制裁？

日前，俄罗斯总统普京签署了针对美国与欧洲等国家反制裁的法案。文件的名称为《关于影响（反制）美国和其他国家不友好行为的措施》，它主要针对的是那些针对俄罗斯采取不友好行动的机构、法人和个人。法案授权政府在总统许可的情况下使用终止或暂停国际合作，禁止或限制产品、原材料进口（俄罗斯和其他国家不生产的生活必需品以及公民自用品除外），禁止或限制不友好机构参与俄政府采购项目和国有财产私有化进程等手段来反制不友好国家。

此前，美国对俄罗斯实施了新的一轮制裁，制裁的对象包括政府高级官员、议员以及企业家。作为回应，俄罗斯总理梅德韦杰夫称俄罗斯保留对新一轮美国对俄罗斯制裁的权力。此前，俄罗斯针对美国和欧盟的制裁，采取或相应的反制裁措施，禁止从相关实施制裁的国家进口食品。

如今，普京签署了反制裁法案，可以被视为俄罗斯保卫主权的举动。此举对主要实施制裁的美国方面影响并不大，原因是美俄关系的恶化已经使美俄之间贸易往来大幅缩水。俄罗斯的意愿此前一直建议要对美国的商品和服务做出更大的限制，从食品到酒精到药物和咨询服务。俄罗斯议员在立法过程中，甚至要求对遵守美国制裁的俄罗斯公民进行监禁。当然，俄罗斯的反制裁决议实际上是强化了参与方在美国与俄罗斯之间做出选择。俄罗斯总统普京此前也表示，反制裁法案不能伤害到与俄罗斯开展贸易的企业和个人。

事实上，欧洲和俄罗斯之间虽然贸易密切。然而，欧洲国家却将俄罗斯视为其对安全的绝对威胁。俄罗斯兼并克里米亚加重了欧洲国家的恐慌情绪，强化其将俄罗斯视为“秩序破坏者”和“打破现状者”。欧洲虽然和美国在很多问题存有分歧和矛盾，但在制裁俄罗斯的问题上却和美国立场高度一致，因此，俄罗斯的制裁法案不会影响欧洲国家对俄制裁的态度。

普京签署《反制裁法》是一种警告、一种示威，主要对象是美国及其他具有强烈反俄情绪的国家、组织和个人。欧盟虽然也与美国统一行动、参与对俄制裁，并因此蒙受了巨大的经济损失，最终却未能在特朗普发起的贸易战中幸免。在这种情况下，欧盟内部要求取消对俄制裁、恢复与俄正常关系的呼声越来越高。俄罗斯投桃报李，也希望借机缓和与欧盟的关系。普京更在当天强调，俄罗斯乐见欧盟繁荣与稳定。欧盟取消对裁是大势所趋，但双方讨价还价仍将继续。

普京

1. 俄罗斯总统普京6月4日签署名为《关于反制美国及其他国家不友好行为的措施》的法律（以下简称《反制裁法》）。该法已在俄官方法律信息平台发布并生效。该法允许对美国和其他对俄罗斯采取不友好举措的国家采取回应措施，报复对象可以是国家、组织，也可以是官员和普通公民。针对这些国家、自然人及法人，该法允许终止或者暂停国际合作，禁止或限制产品和原料的进出口，禁止参与政府采购项目，禁止参与国家及地区财产私有化。克里姆林宫

俄罗斯《反制裁法》指出：“实施本法的目的，旨在保护俄罗斯的利益与安全、主权与领土完整、公民的权力与自由免受美国及其他国家不友好行为的伤害。”

2.显而易见，俄罗斯的反制目标是主导对俄制裁的美国。俄外交部北美司司长格奥尔基·鲍里先科此前表示，美国商界已经对《反制裁法》的出台感到紧张：“在美国，对《反制裁法》的反应首先来自商界，因为在俄罗斯市场发展的美国大公司数量相当可观。这些公司早在苏联时期就已经进入俄罗斯市场，并且希望继续留下来。”特朗普

按照他的话说，《反制裁法》草案还在审议时，一系列美国公司和美国-俄罗斯商会就向普京总统发出请求，希望法律不要过于严厉。

俄罗斯地区问题研究所所长德米特里·茹拉夫列夫指出：“反制裁法的某些条款对美国经济来说非常严厉，例如钛金属出口问题，反制将令美国飞机制造业减产。此外，美国在航天领域也要依赖俄罗斯。仅这两问题就足够严重了。但在我看来，对美国人来说最大的问题，是突然意识到自己也会被制裁，而且制裁会非常有效。从这个角度来说，他们会感到剧痛。这将对美国未来政策产生重要影响。”

3. 不过，分析人士普遍认为，《反制裁法》的实施并非要与美国为首的仇俄力量“以眼还眼”地展开制裁大战。俄罗斯国际人文政治研究所专家弗拉基米尔·布鲁特认为，普京签署《反制裁法》，本质上是对美国和欧盟起到震慑和警告作用。俄罗斯目前不一定准备实施反制裁措施，而只是保留采取这种行动的权力而已。

“未来将如何发展，要视西方集体、美国和欧盟单独的决策而定。此外，俄罗斯也不想在重要领域实施反制裁措施，但如果美国及其盟友继续施压，俄罗斯则会被迫采取相应手段进行报复。”他说。“俄罗斯制造”

俄罗斯政治学家阿列克谢·马尔德诺夫也认为，莫斯科的回应措施将令西方对俄采取行动时变得更为谨慎：“外国伙伴被清楚告知俄罗斯法律发生了变化。显然，他们今后做决定时要三思而行，想清楚自己会遭到什么报复、会因此失去什么。”

4. 在特朗普发动贸易战导致欧洲与美国分歧加剧的背景下，因制裁俄罗斯而自身遭受巨额损失的欧盟开始重新审视对俄关系，认为继续坚持反俄制裁损失更大。俄罗斯出台《反制裁法》之前，欧盟内部要求取消取制裁的呼吁就已经越来越高。4月27日默克尔访问华盛顿无功而返

在这种背景下，欧盟不是《反制裁法》针对的主要目标。普京6月4日接受奥地利电视台采访时也强调，俄罗斯希望欧盟能够繁荣、稳定。

他说，俄罗斯从来没有想过要分化欧盟，恰恰相反，“我们希望欧盟团结、繁荣，因为欧盟是我们最大的经贸伙伴。欧盟内部问题越多，我们面临的风险和不确定因素越多。”

他提醒说，目前俄罗斯与欧盟国家的贸易额将近2500亿欧元。

“我们为什么要动摇欧盟？为了遭受额外损失、付出更多代价或者少得利益？相反，我们要增加与欧盟的相互合作。”普京说。

但也必须承认，《反制裁法》的实施，对欧洲来说，也有“敲山震虎”之意。