政策性金融的介绍

政策性金融 虽然同其他资金融通形式一样具有融资性和有偿性，但其更重要的特征却是政策性和优惠性。政策性金融内涵的界定主要体现在以下本质特征：政策性,主要是政府为了实现特定的政策目标而实施的手段；金融性，是一种在一定期限内以让渡资金的使用权为特征的资金融通行为；优惠性，即其在利率、贷款期限、担保条件等方面比商业银行贷款更加优惠。这三个本质的特征充分显示了政策性金融同财政和商业金融的区别。
在一国完整的金融体系中，不仅包括商业性金融，而且客观存在着与之对称、平行、并列和互补的政策性金融。政策性金融是国家保障强位弱势群体金融发展权和金融平等权的特殊制度安排。政策性金融学（Policy Finance）是从宏观分析和微观分析两个层面研究政策性金融制度及其运行机制，以实现政策性金融资源有效配置的一门边缘叉学科，并已逐渐发展成为金融学领域中充满生命力和颇有发展前景的一门新兴学科。所谓政策性金融，是指在一国政府的支持与鼓励下，以国家信用为基础，以强位弱势群体为金融服务对象，以金融资源配置的社会合理性为目标，运用种种特殊的融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率或信贷、保险（担保）的可得性和有偿性为条件，直接或间接为贯彻、配合国家特定经济和社会发展政策而进行的一种特殊性金融制度安排。政策性金融不同于政策性银行等政策性金融机构，二者是制度安排的质的规定性与制度承载体或实现形式的多元性的关系，或者说是内容和形式的关系。所以当前针对我国政策性银行改革发展的讨论，也与政策性金融的制度安排没有很大的或必然的相关性。或者说，政策性银行无论如何改革，也丝毫不影响政策性金融制度安排的稳定性、持续性和持久性。作为研究政策性金融制度及其运行机制的政策性金融学，其学科范畴除了包括一般性的政策性金融学科外，政策性金融学还可具体划分为政策性银行学、政策性保险学、政策性投资学、政策性信托与租赁等分支学科。作为专门研究政策性金融制度的政策性金融学，是辽宁大学金融学国家重点学科的研究方向之一，也是拥有政策性金融硕士和博士学位授予权的金融学科点，居全国领先水平。该学科学术带头人白钦先教授被称为是国内外“政策性金融理论的首创者和中国政策性金融实践的首倡者”。这一理论在中国政策性金融的艰难曲折进程中得到发展与完善，也经受了检验与考验。