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我国政府运用外国贷款是应运用的问题

2024-04-26 04:11热度:5895


1、我国利用外资的规模有多大?对社会经济发展起到了怎样的作用?
  1979年到2002年,我国累积利用外国资金约6800亿美元,其中借用国外贷款1900多亿美元,吸收外商投资4500多亿美元,去年,我国吸收外商直接投资超过527亿美元,为世界第一。目前,国外资金占我国全社会固定资产投资的比重,已由上世纪80年代的8%上升到15%-20%。通过利用外资,弥补了我国国内建设资金的不足,引进了一大批先进的技术、设备和管理经验,促进了对外贸易的扩大,增加了就业和税收,同进也促进了企业经营机制向现代企业制度的转变。

2、我国利用外资,主要采取了哪些方式?
  我国利用外资的方式,主要分直接融资与间接融资两大类。直接融资,指的是外商直接投资,包括中外合资经营、中外合作经营、外商独资、合作开发、补偿贸易、加工装配、项目经营权转让和国际股票投资等方式,也就是常说的内地企业境外上市。间接融资,是指通过银行等金融机构借用国外贷款,包括国外优惠贷款和国际商业贷款两种。在国外优惠贷款中,有国际金融组织贷款,主要有世界银行、亚洲开发银行、农发基金贷款;还有外国政府贷款,包括日本政府和其他20多个发达国家政府机构的贷款。在国际商业贷款中,包括国外银行贷款、出口信贷、国际租赁,还包括发行境外债券等。近年来,又出现了一些新的形式,比如有“建设-经营-转让”,也就是“BOT”以及项目融资等方式。

3、企业要利用外资,必须具备哪些前提条件?
  首先应当选择符合国家产业政策的建设项目,按照我国指导外商投资方向的有关规定和外商投资产业的指导目录,选择国家鼓励发展的高新技术产业、农业、基础设施等产业和传统产业的改造、技术升级。其次,项目应当符合当地经济、社会发展的需要,列入地区发展规划,并考虑当地的基础设施、资金配合等因素。项目应当得到当地政府及计划、建设等部门的支持和认可。第三,项目必须有市场前景和良好效益。为此,对打算利用外资的项目,应认真进行经济、财务方面的测算,进行经济发展要求的预测,特别是市场发展前景的预测,以及进行各种利用外资方式的比较。

4、对于一个企业来说,在利用外资的时候,应当遵循什么样的原则?
  一是应遵循成本效益的原则。对各种融资方案要认真进行财务分析,比较中外双方的利益,以便在科学测算的前提下决策,不能急于求成。二是结构优化的原则。对各种利用外资的方式,应当综合考虑,各取所长。要优化融资结构,设计好债务结构,注意收益货币和偿还货币的币种相匹配。要优化外资的来源,尽量避免资金来源渠道过于单一。三是融资便利的原则。在选择利用外资的方式时,要注意选择融资程序简便、成本相对低廉,以及容易规避风险的方式和方案。四是确保偿还的原则。在项目进行可行性研究时就要进行偿还预测,还要充分考虑可能的风险及不可预见性。五是科学管理的原则。项目建设和运营中,要注意学习和运用国外的先进经营方式、管理经验,努力提高管理、决策的水平,要进行防范债务风险的运作,把风险尽量控制在可抵御的限度内。
  5、目前有众多的利用外资的方式。选择这些方式时,应当考虑怎样的先后次序,才对企业最为有利呢?
  利用外资是企业发展中进行项目筹措资金一个方面,是企业进一步和国际接轨、利用国内外两个市场、两种资源的有效途径。如何选择利用外资的方案,不同的企业、不同的项目应有各自的重点。一般情况下,企业拟定项目融资方案和利用外资方案,多数情况下是一个组合性的方案。应当优先考虑在国内筹集资金。同时,要尽量筹集自有资金,自有资金应当占相当的比例,最好要占20%以上。在考虑利用外资时,首先应当争取国际金融组织的贷款和外国政府的优惠贷款,因为这类贷款条件比较优惠。先争取可以进行国际招标采购的贷款,因为通过国际招标,有利于降低成本。在争取外国政府贷款时,由于此类贷款条件虽然比较优惠,但限制采购贷款国设备,因此,要注意贷款国别与采购国外设备的国别相一致,并在价格谈判中注意保持竟价性。其次,要适当借用国际商业贷款,特别是出口信贷。假如购买设备的国别分散,金额不大,则可借用国外银行贷款;如集中购买某一国家的设备,可使用出口信贷方式。第三,寻求外商直接投资。可以用合资、合作方式,双方共同出资,利益共享,风险共担。第四,探讨采取BTO等方式。通过招投标方式,选择那些对企业感兴趣的外商开展合作,并给外商经营管理的机会。第五,项目建成后,如果效益较好,发展可观,则可以通过上市的方式筹集资金,或将项目的经营权转让给外商,以便腾出资金扩大再生产。
 
 6、从宏观的角度来讲,国家对企业的引资有哪些指导性意见?
  加入WTO使我国利用外资进入了一个新阶段。从国家宏观管理的角度看,在目前外资大量涌入的情况下,关键是希望企业把注意力更多地转移到如何提高吸引外资的质量、水平和效益上来。利用外资的重点,要从着重引进国外资金转变到着重引进先进的技术、设备、管理经验和人才上来。在利用外资的投向上,要积极吸引外资投向国家鼓励发展的农业、高新技术、基础产业和基础设施、环保建设,大力促进传统产业的改造和技术升级,积极吸引资金、技术密集型产业向我国转移,促进国内产业结构调整和优化升级。在利用外资的构成上,继续把吸收外商直接投资作为利用外资的重点,抓住时机合理借用国外优惠贷款,适度借用国际商业贷款。在利用外资的方式上,不仅要继续推进传统的利用外资方式,而且要积极探索利用外资的新方式,如吸引外资促进国有企业的战略性改组、改造,大力吸引国外跨国公司的投资。有条件的企业可开展能发挥我国比较优势的对外投资,更好地利用国内外两种资源、两个市场。