怎样发展循环经济？

发展循环经济要坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。

节约能源。强化能源节约和高效利用的政策导向，加大节能力度。通过优化产业结构特别是降低高耗能产业比重，实现结构节能;通过开发推广节能技术，实现技术节能;通过加强能源生产、运输、消费各环节的制度建设和监管，实现管理节能。
  突出抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等行业和耗能大户的节能工作。加大汽车燃油经济性标准实施力度，加快淘汰老旧运输设备。制定替代液体燃料标准，积极发展石油替代产品。鼓励生产使用高效节能产品。

节约用水。发展农业节水，推进雨水积蓄，建设节水灌溉伺草基地，提高水的利用效率，基本实现灌溉用水总量零增长。
  重点推进火电、冶金等髙耗水行业节水技术改造。抓好城市节水工作，强制推广使用节水设备和器具，扩大再生水利用。加强公共建筑和住宅节水设施建设。积极开展海水淡化、海水直接利用和矿井水利用。

节约土地。落实保护耕地基本国策。管住总量、严控增量、盘活存量，控制农用地转为建设用地的规模。
  建立健全用地定额标准，推行多层标准厂房。开展农村土地整理，调整居民点布局，控制农村居民点占地，推进废弃土地复垦。控制城市大广场建设，发展节能省地型公共建筑和住宅。到2010年实现所有城市禁用实心黏土砖。

节约材料。推行产品生态设计，推广节约材料的技术工艺，鼓励采用小型、轻型和再生材料。
  提高建筑物质量，延长使用寿命，提倡简约实用的建筑装修。推进木材、金属材料、水泥等的节约和代用。禁止过度包装。规范并减少一次性用品的生产和使用。

加强资源综合利用。抓好煤炭、黑色和有色金属共伴生矿产资源综合利用。推进粉煤灰、煤研石、冶金和化工废渣及尾矿等工业废物利用。
  推进秸秆、农膜、禽畜粪便等循环利用。建立生产者责任延伸制度，推进废纸、废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品等的回收利用。加强生活垃圾和污泥资源化利用。推动钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等行业实施循环经济改造，形成一批循环经济示范企业。
  在重点行业、领域、产业园区和城市开展循环经济试点。发展黄河三角洲、三峡库区等髙效生态经济。

强化促进节约的政策措施。加快循环经济立法。实行单位能耗目标责任和考核制度。

完善重点行业能耗和水耗准入标准、主要用能产品和建筑物能效标准、重点行业节能设计规范和取水定额标准。
  严格执行设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度。实行强制淘汰髙耗能高耗水落后工艺、技术和设备的制度。推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度。加强电力需求管理、政府节能采购、合同能源管理。实行有利于资源节约、综合利用和石油替代产品开发的财税、价格、投资政策。
  增强全社会的资源忧患意识和节约意识。 。