国家出台的促进外贸综合服务企业发展的政策有哪些

2017年9月，商务部、海关总署、税务总局、质检总局、外汇管理局等5部门，联合下发了《关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》

最近的进出口政策如何？

商务部已经明确将保持政策稳定。节前召开的全国商务工作会议上，就强调今年我国将保持外贸政策的稳定性和连续性，研究出台新的促进措施，努力保持出口稳定增长。这些政策内容包括，完善出口退税政策机制，加快退税进度；促进加工贸易转型升级，推动加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移；拓宽外贸企业融资渠道，改善对中小企业的金融服务等。

论我国民营外贸企业的现状与发展 要一篇毕业论文...

民营企业出口竞争力现状分析及相关对策
一
、民营企业出口竞争力分析
1．民营企业出口产品竞争力分析。
民营企业出口产品主要为传统的劳动密集型产品，这是
由我国民营企业行业分布情况决定的。当前，拥有进出口经
营权的民营企业主要分布在纺织、食品、轻工、化工、建材和
机电五金等领域，其中轻纺工业和机电工业居多。20O2年统
计表明民营出口工业企业主要集中在轻纺工业和机电工业
行业，分别有1993家和1448家，民营出口服务企业主要集中
在批发零售贸易、餐饮业和其他服务业，分别有1224家和4800家(表1)。
表1 22102年民营出口企业行业分布
行业 企业数量 比重％ 平均注册资本(万元)
农业 62 O．58 l106．40
工业 4476 ，1 1094．73
采掘业 5l 0．48 774．53
制造业 彻 41、71 lO89．19
轻纺工业 l l3 18．79 l056．17
原材料 674 6、36 1 2f ．13
机电工业 1448 l3．65 lOr71．84
电水气 2 O．02 l620．O0
建筑业 2 O．02 3756．5O
服务业 6o56 57．19 961．03
其他服务业 45．26 1012．54
批零餐饮业 l224 l1．54 686．35
民营企业行业分布情况反映了我国民营企业出口的商品
大部分是劳动密集型的产品，技术含量比较低，以物美价廉吸
引客户。民营企业出口前五名为纺织原料及纺织制品、机电、
贱金属及其制品、杂项制品、化学工业及其相关工业的产品，
这些传统产品占据民营企业出口总量的7o％左右(表2)。
表2 2003年1—6月民营企业出口排名前5位商品
纺织原料 机电、音 化学工业
及纺织制 像设备及 贱金属及 杂项 及其相关
其零件、 其制品 制品 工业的产
附件
总额(亿美元： 64．0 52．6 l8．7 16．0 l5．5
同比增长％ 83．O 84．9 88．7 71．4 67．9
所占份额％ 26．8 22．1 7．9 6．7 6．5
虽然高新技术产品在我国民营企业出口产品中占的比重较小，但近两年来出口增长迅速。表3数据显示
，2004年
1—8月民营企业出口的高新技术产品仅占全国高新技术产
品出口的2．5％，同比增长率却达到67．6％，高于国有企业
的22．1％ ，三资企业的53．4％ 。
表3 2004年不同性质企业高新技术产品出口情况表
企业性质 金额(亿美元) 占总额％ 同比增长％
国有企业 140．1 8．5 22．1
三资企业 1445．9 87．3 53．4
集体企业 26．9 1．6 32．1
民营企业 42．3 2．6 67．6
其他 0．093 0．O06 25．6
不能及时开发新产品，优化现有产品结构，影响了企业
的研发能力和企业产品的竞争力。即使在高新技术行业，民
营企业对高新技术产品的研发能力也很有限。由于缺乏掌
握核心技术的人才，民营企业只能开发那些低技术含量的部
分，导致产品附加值低，企业盈利能力差。研发能力的限制
导致民营企业的出口产品很难避开贸易壁垒，也难以抵制原
材料成本上升、能源短缺等因素造成的出口产品的成本增
加，民营企业利润下降，出口竞争力也被削弱了。其次，民营
企业管理者的产品创新和产品质量控制的意识不强，没有把
产品的创新性和优良的质量作为企业的竞争优势，而是一味
地追求更低的成本，这就决定了民营企业不能够对产业结
构、产品结构的调整和升级换代进行及时和大量的投资，导
致产品加工业在低水平上平面扩张和重复建设。最后，民营
企业缺少资金的投入来增强企业的研发能力、扩大企业的规
模，当前很多民营企业规模小，导致产品深加工、精加工不
足。
民营企业对产品的研发能力有限导致出口产品技术含量
较低，民营企业之间、民营企业与国有外贸公司之间出口产品
的差异较小，企业产品的竞争力在于低廉的价格，引起了很多
贸易摩擦，造成企业外部环境严峻。调查显示浙江省民营企
业之间的产品的趋同率高达18％。地区与地区的民营企业出
口商品趋同率高达43％，民营企业与国有企业之间的出口趋
同率为11％(吴钢，2OO1)。出口产品非常类同，造成生产同一
产品的企业之间竞争异常激烈，如互相压低价格
， 绕过进口国
进口企业直接卖给批发企业等等，以至于我国有些出口产品
的利润已经非常微薄甚至没有利润，严重影响了外贸市场的
拓展，也损害了我国产品在国际市场上的声誉。这种价格竞
争上相互间无限止地压价进而引来国外的贸易摩擦和反倾销
诉讼，使得市场的巩固和发展都十分困难。
2．民营企业出口市场拓展能力分析。
民营企业体制上的优势使得其在开拓国际市场方面具
有国有外贸企业难以比拟的快速接受信息能力、快速决策能
力和困难承受能力。民营企业能够不断适应市场环境的变
化和经营发展需要，寻找新的市场空间。由于产品消费上的
同源性和市场信息的容易沟通，民营企业往往将亚洲作为开
拓国际市场的主导市场。2003年1～8月，民营企业对亚洲
出口158．8亿美元，占民营企业对六大洲出口总额的
46．1％。欧美市场是民营企业出口市场中最具潜力的市场，
也是出13增长相比较快的市场。2003年1—8月民营企业对
欧洲出口83．7亿美元，对北美洲出口65．9亿美元，分别占
民营企业对六大洲出口总额的24．3％、19．1％。非洲、南美、
俄罗斯是新兴市场。2003年1～8月，民营企业对非洲出口
15．3亿美元，对拉丁美洲出口14．9亿美元，对大洋洲出口5．6
亿美元，分别占民营企业对六大洲出口的4．4％ 、4．3％和
1．6％ 。
3．民营企业出口贸易方式和交易方式分析
从贸易方式来看，为适应国际竞争和世界市场变化的要
求，民营企业采用的贸易方式灵活多样，有一般贸易、来料加
工、进料加工、边境小额贸易、租赁贸易、传统仓库进出境货
物等。多样的贸易方式，开拓了民营企业的贸易渠道，加快
了贸易的增长，拓宽了国际市场空间。获得了更多的贸易机
会和更大的出口收益。一般贸易、来料加工和进料加工是民
营企业的主要贸易方式。2o03年1—8月一般贸易出口
264．5亿美元，同比增长79．7％ ，占民营企业总出口的
76．8％ ；加工贸易出口7o．4亿美元，同比增长75．7％ ，占民营
企业总出口的2o．4％；其他贸易方式出口9．3亿美元，同比增
长l14．6％，占民营企业总出口的2．7％。同时在一般贸易、来
料加工、进料加工等方面，民营企业出口增长率都明显高于国
有企业，而且对外贸易出口的影响力也在不断增强(表4)。
表4 2001年出口商品贸易方式
贸易方式 金额I增长率 合计 国有企业 三资企业 集体企业 私营企业
金额(亿美元) l118．8 735．7 24o．76 96．18 46．0
一般贸易 比重±％ 1o0．o0 65．70 21．51 8．59 4．13
速度±％ 6．30 —3．o0 21．36 35．00 117．2o
金额(亿美元) 422．28 259．5 143．43 18．26 1．00
来料加工 比重±％ 1o0．o0 61．40 33．96 4．32 0．23
速度±％ 2．60 —2．o0 9．24 26．70 202．00
金额(亿美元) 1052．05 99．30 922．41 26．00 4．25
进料加工 比重±％ 1o0．o0 9．40 87．67 2．47 0．40
速度±％ 8．92 —4．o0 9．68 39．9o 184．9o
由于民营企业开拓国际市场刚刚起步，在交易方式上主
要还是以传统的信用证贸易、易货贸易、代理贸易方式为主。
二、民曹企业出口障碍分析
当前我国民营企业出口的竞争力不仅受到企业资本结
构、管理方式和人才等因素的限制，还面临着很多宏观环境中
的障碍，主要有以下几个方面。
1．民营企业出口组织方 有待完善。
一方面，民营企业具有体制上的优势，这个优势就在于其
产权清晰，机制灵活，也正是凭着这一优势，民营企业在市场
经济中呈现出了无可比拟的活力与灵活性。但是，产权清晰
并不等于资本结构的集中单一，现在很多民营企业的资本仅
局限于管理者的资本，企业出口规模普遍偏小，年出口额100
万美元以下的占1／3左右，100万至500万美元之间的1／3左
右，500万至1000万美元之间的占13％左右，超出1000万美元
的占18％左右。民营企业缺乏规模优势正是由民营企业单一
的产权所有制所导致的结果。如果民营企业还在固守这一所
有制。那么将导致民营企业难以获得充裕的资金来投资于研
发和企业扩张，限制了企业的竞争力。只有优化产权结构才
能使民营企业不但保持灵活的战略。形成严密的、整体的组织
化结构，而且能获得规模优势，增强竞争力。
另一方面，民营企业管理水平不高。家族式管理是中国
民营企业普遍采用的管理模式，在市场经济改革初期，家族式
管理是有效率的，但随着现代企业制度的发展。家族式的管理
使得决策权高度集中，管理缺乏规范，只有其他投资主体相互
投资、参股，才能够促进企业经营管理水平的提高，使得管理
更加规范和科学。
2．民营企业外贸人才紧缺。
民营企业缺少足够的专业外贸业务人才，而且知识产权
观念淡薄。多数民营企业获得外贸经营权时间不长。2／3左
右的企业获得进出口经营权的时间不超过2年，14％左右的
企业不超过3年。企业里从事出口业务的人员整体素质不
高，缺乏专业外贸人才。据上海市统计，目前民营企业的专职
外贸人员仅为户均2．8人，另有5％的企业根本没有专业外贸
人员。这些已取得自营出口经营权而缺乏专业外贸人才的企
业，只能依赖外贸代理。此外，很多民营企业既不尊重别人的
知识产权，也不懂得保护自己的技术专利，从而招致竞争对手
的投诉或仿冒，很容易失去已占领的海外市场。
3．劳动力价格比较优势递减。
民营加工出口型企业占领市场在于其显著的成本优势，
在形成成本优势的因素中，我国劳动力价格比较优势是主要
的形成因素。随着国内经济的发展，劳动力价格越来越高，2o
年间我国不仅工资成本增长了4．67倍，其他成本诸如水费、
电费等都涨了很多倍，劳动力价格比较优势日趋减弱。由于
民营企业降价竞争，产品的报价逐年递减，而劳动力价格却逐
年递增，与外商报价背道而驰，导致我国民营企业的成本优势
逐渐递减，进而导致民营企业利润率下降。而随着其他发展
中国家的经济的不断发展，他们也凭着劳动力低廉的优势进
行加工贸易，如南美洲和南亚地区凭借廉价劳动力，开始挑战
中国国内服装厂商。劳动力价格优势对一个具体的企业而
言。不具可持续性，民营出口企业不能再将低廉的劳动力作为
产品的竞争优势。而必须通过其他方式形成自身独特的、不易
模仿的竞争优势。
4．民营企业获得出口相关信息不通畅。
多数民营企业难以获得及时有效的出口信息。企业对国
家出口的相关政策、国际贸易动向、国际市场动向有强烈需
求，但是由于我国尚未建立起及时、快速、通畅的“政府——企
业直通式”的政策传输渠道，出现了企业无法获知全面的政
策、政府不知晓企业需求的两难局面。很多民营企业还没有
很好地学会利用电子商务，不能够及时地获得国际贸易动向
和国际市场动向的信息，影响了企业出口的时效性。尽管政
府建立了商务信息服务网络平台，但收费过高，而且常常不能
给与民营企业周到的信息咨询服务。这种缺乏高速通畅的信
息平台的状况限制了民营企业对外贸易的发展。
5．国家出口促进体系不健全。
我国的出口促进体系仍对民营企业存在一些歧视性政
策，不能很好地支持民营企业走向国际市场。首先是出口退
税不到位。出口退税不能及时到位，造成民营企业资金周转
困难，影响企业进行技术改造和扩大再生产，抑制企业的进一
步发展壮大。其次政府在外贸、税务、海关、外汇、商检等多道
出口手续办事效率低下，降低了企业出口效率。国家进出口
银行和出口信用保险公司设有很多限制，不能满足民营企业
出口的实际需要。
6．民营企业融资能力受到限制。
金融制度结构歧视限制了民营企业的筹资渠道和利用资
金的范围和规模。长期以来我国大多数民营企业是通过自筹
资金或非正规融资渠道来创业、扩大生产和经营。由于民营
企业规模不大，缺少国家担保，风险较高，能够通过国内银行
贷款和资本市场融资的比例很低。国外资本介入的民营企业
和通过国际资本市场融资的民营企业也很少。造成这种状况
的主要原因有两方面，一是我国目前的金融制度结构安排客
观上不利于民营企业；二是长期以来我国的外汇管制比较严
格，国际资本流动受到政府的控制，民营企业利用外资的条件
限制较多。
7．进出口商会、行业协会未充分发挥出口促进方面的积
极作用。
当前进出口商会、行业协会很少为民营企业提供有价值
的信息服务和业务培训。当民营企业遇到国际贸易纠纷时，
出口商会、行业协会也不能发挥其组织功能，帮助民营企业解
决困难。
三、民营企业提高出口竞争力的对策
为了提高民营企业的出口竞争力，不仅需要企业进一步
优化产权结构，重视产品的创新和人才的引进，也需要政府和社会为民营企业发展提供相关的政策支持和经济支持。
1．加强对出口结构的导向。
随着劳动力价格比较优势的递减，以低价方式占领国际
市场已经不能作为民营企业今后的出口战略。当前应该以提
高出口质量、优化出口产品结构、提高产品的技术含量为主线
来调整民营企业的出口产业结构。大力发展出口市场需求弹
性较高的产品，重点发展科技含量高、附加值高的产品，利用
产品的优势来开发新市场。这就需要政府进行产业结构优化
的引导，提供技术支持，保护民营企业的利益。同时民营企业
也要积极响应政府的政策，以升级自身的技术水平，提高产品
的技术含量，增加自己产品和其他企业产品的差异程度，重视
品牌培养，在保持成本优势时增加产品优势，建立品牌优势。
2．优化民营企业产权结构。
优化民营企业产权结构，不仅给民营企业带来更多的投
资主体、丰裕的资金，同时也提高民营企业管理的科学性和管
理效率。目前在民营企业组织结构中，有限责任公司的比重
在增多并占主导地位，民营股份公司的数量也在增多，公司制
已成为中国民营企业的主要选择。产权明晰意味着终极所有
权的归属，也意味着公司的结构和层次。民营企业公司的治
理结构，要结合民营企业自己的特点进行必要的调整。首先，
要科学地划分股东会、董事会、监事会、总经理各个利益主体
的权利和责任，完善企业各利益主体之间的相互制约机制。
其次，引进外部独立董事，充分发挥独立董事的专家咨询作
用。
3．培养外贸业务人才和技术人才。
政府、社会和企业需要共同培训专业外贸业务人才和技
术人才。政府和社会的各类教育机构需要提供外贸人才的专
业培训，特别是外贸操作实务的培训，以提高外贸人才的实际
操作能力，提高他们开拓新业务、灵活运用各种贸易方式和交
易方式的能力，在提供专业基础培训的基础上要进行外贸风
险防范培训，培养风险防范意识，以适应国际市场的复杂形
势。同时企业也需要定期对员工进行培训，让他们尽快学会
利用电子商务等信息技术来掌握最新的外贸政策，最新的国
际市场动态，最新的贸易工具等，提高员工开拓新市场、新业
务的能力。政府和企业都应在高科技人才的培养、引进和使
用上进一步加大力度，让更多技术型人才在民营企业里发挥
技术优势，来提高民营企业的产品研发能力，优化产品的结
构，提高产品创新的能力，提高产品的技术含量，增强产品的
差异化，使产品在国际市场上更具有竞争力。
4．建立民营企业出口促进体系。
首先应该提高出口相关的政府部门的办事效率，树立服
务型政府的观念。其次强化政策信息服务功能，积极开展面
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向企业的咨询活动。提高信息服务平台的效率，向企业提供
国际市场供求信息、世界各国和各行业的贸易环境信息、国际
通行产品标准和市场准入认证信息、国际货币市场趋势信息、
产品预警信息等多方面服务。再次改进出口促进的金融扶持
措施，扩充和完善金融工具的服务功能。特别对中小型出口
企业降低贷款和保险的准入门槛，确保民营出口企业的利益。
最后从根本上明确商会、协会的组织特征，使其能够真正履行
企业代言人的职能，在制度允许的范围内最大限度地维护企
业利益，增强其在出口促进方面的集群效应和服务功能。
5．健全民营企业金融支持体系。
首先制定适合民营企业特点的授信评级标准，在贷款管
理上，制定有别于国有大中型企业且适合中小民营企业贷款
的管理模式，提供方便、快捷、规范、合理的服务。其次构建层
次型的民营企业金融支持体系。一是国有商业银行总、分行
设置民营企业信贷管理部门，研究民营企业支持计划，制定支
持民营企业的信贷管理政策及措施；二是城市商业银行要转
轨定向，以支持民营经济为主，并逐步加大对民营经济支持的
份额；三是农村信用社在支持“三农”的同时，加大对涉农民营
企业的支持；四是县域农业发展银行适时转轨，在支持稂棉储
备体系建设，新增支持农村、农业基础设施建设的基础上，拿
出部分力量支持民营企业。最后创新民营企业担保方式，方
便民营企业贷款。在进一步健全民营企业贷款担保体系，扩
大民营企业贷款担保公司担保能力的基础上，在弱化信贷风
险的前提下，促进金融机构创新，适应民营企业特点，大力增
加金融对民营企业的信贷支持。
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