美国国防部长访问蒙古国需飞越中俄，其中有什么规则吗？

蒙古，虽然也坐拥百万级平方公里的领土，但夹在2个世界大国中间，显得渺小而孤独，在国际上也处于爷爷不疼姥姥不爱的角色。

关键，还特别会作。

21世纪前十年，国际原材料价格猛涨，蒙古几乎一夜之间坐拥无数财富，不可避免地“深陷”资源陷阱，幸福地生活着。

当时的蒙古，怼天怼地怼大国，傲娇而任性，经常做一些任性的事情，毫不顾忌地损害其他国家的利益，在国际上紧跟美国步伐，实践其“第三国”战略，似乎蒙古国的海军就要征战茫茫大洋……

随着2010年代原材料价格持续暴跌，蒙古国的经济一夜跌成狗，随着外汇逐渐用完，之前没有节制的享受让他们面临了巨额外债，终于被打回原形，也开始怂了……

如今的蒙古国，就是一个靠大国们施舍过日子的穷国，只能说哀其不幸怒其不争，这是一个比较令人悲哀的国家。

虽然这些年，蒙古紧跟美国步伐，跟随美军征战四方，向伊拉克和阿富汗派遣士兵，给美军打下手，如今还有大约200名蒙古士兵驻扎在阿富汗，但大多时候蒙古在美国眼里就是个可有可无的角色。

不过，这些年，随着美国地缘战略的调整，不断在地缘上包围两个大国，蒙古这个深深夹在2个大国中间的内陆国，这几年忽然开始吃香了。

这一次，美国国防部长埃斯珀的目的很明确，就是来加强和蒙古的军事关系的，至于很多人都关心的中程导弹基地问题，自然也在谈话范围之内，不过其他的都好说，这玩意，给蒙古人天大的胆子也不敢，从地理上，中俄是蒙古搬不走的邻居，对于中程导弹问题，2个大国的态度和重视程度，蒙古领导人再傻也拎的清，美国人可以用美金贿赂它，但是美金能救它的命吗？

即使再退一步，蒙古即使答应可以部署，那2个大国完全可以分分钟锁死蒙古的领空和陆地边界，美国人的装备怎么运到蒙古去？挖几千公里的地道运过去？还是从外太空射回陆地？

如果美国的中程导弹要在日韩部署，那大国还真没办法阻止，毕竟好几万美军在日韩常驻，周围又是茫茫大海，说白了，日韩及周边就是美国的领土，大国们也没办法，但是蒙古若也也掺和这个浑水，那绝地是犯了大忌，必然结果会很惨。

当然，美国人这次也是为了军事合作和一些其他目的而来，比如稀土，蒙古毕竟也占世界稀土储量的16.8%，仅次于中国，美国人很想在这个方面加强和蒙古的合作。

至于美国防长的飞机飞越中俄领空的规则，这里主要就是《国际民用航空公约》等国际条约了，正常来说，民用航空器享有对于途径他国的无害通过权，不管是定期飞行还是不定期飞行的航空器，只要遵守飞入国的法规，按照特定的飞行线路，并随时保持和所在国空管部门的沟通，就可以顺利飞越领空并前往目的地。

至于有些人提到的韩国客机被苏联导弹击落的事情，那是韩国客机不知道疏忽还是挑衅，几次进出苏联领空，而在让人高度紧张的冷战时期，这种行为无异于自杀，很容易引起误判，所以韩国客机被苏联方面认定为攻击目标，就干掉了客机。

美国防长的飞机就是这个民用航空器的类型。

而军机、火箭导弹等等航空器，属于军事用途的，除非飞入国同意，否则严禁通过，一旦通过就是军事挑衅，容易引发冲突甚至战争。

正恩研制洲际导弹，也只能往头顶上发射，是个高度角射击，不然它的导弹必然穿过周围国家领空，只要飞到几百公里高度，飞到外太空，那情况会好一些。

现在很多国家搞卫星，一般也是找中俄美印英法发射，这个也没办法，他们的国土决定了他们发展不了中远程导弹，自然也没办法研究这个火箭发射了。

美国国防部长埃斯珀的亚太首行，真可谓是目的多多。不仅仅美国想要高调在亚太部署中程弹道导弹，还要与日韩沟通经贸问题，解决日韩之间的贸易战。同时美国还要讨论地区安全局势问题，这不又把目光瞄向了位于中俄之间的蒙古。

据路透社8月8日报道，埃斯珀在8月8日对蒙古国的访问是他出任国防部长之后首访中的一站。埃斯珀本周早些时候对随行记者说：

“考虑到蒙古国的地理位置，他们对与我们加强合作的兴趣，以及他们的‘第三邻国’政策，这一切就是我要进行访问、开展接触的原因。”

▲8日，正在蒙古国访问的美国防长埃斯珀（右）获赠一匹马

但是就本文提出的问题则完全是国际民航飞跃领空的问题，这与埃斯珀访问蒙古的意图完全无关。埃斯珀的专机也好，还是民航航班也好，只要他们的客机有需要飞跃我国领空，应该提前向我国航管部门及外交部报备提供相应的飞行计划和外交协调文件。民航部门好提前为其规划路线和航线，同时作为民航客机飞越它国领空，需要遵守协议规定，按航路设定飞行，保障与空中管制的沟通。

根据《芝加哥公约》第五条规定：

缔约各国同意其他缔约各国的一切不从事定期国际航班的航空器，在遵守本公约的条件下，不需要事先获准，有权飞入或飞经其领土而不停降，或做非商业性停降，但飞经国有权使其降落。定期国际航班有运输五大自由:每一缔约国给予其他缔约国以下述关于定期国际航班的空中自由，也就是不停降而飞越其领土的权利和非运输业务性降停的权利。

但是《芝加哥公约》的规定也是有前提，那就是要与主权国提前进行协调，提交飞行文件的相关计划。这样是充分尊重各个国家的领空主权，主权国家都拥有领空飞越权。而这样的权利是指在不着陆的情况下，容许协议国航班飞越领空并前往其目的地。显然埃斯珀的专机就属于这种情况，只要美国方面向我国民航部门提前按照规定通报，那么就属于正常的客运飞行。

而那些国际上民航客机被击落的悲剧，往往就是因为出现了在民航领域没有通报，被主权国认为是入侵者。而这样的事件在1978年和1983年苏联先后两次出现苏联导弹击落韩国航空公司的客机，而这样的悲剧背后却有美国的身影。没有提前进行通报的航线越空飞行，通常都会被主权国认为是入侵领空，这是极其危险的行为。

▲这架客机从一开始便偏离了航线，无视苏联警告飞临苏方核潜艇基地上空

因此，对于国际民航来说，客运飞行都是有提前的通报计划，这让飞跃第三国领空时不会被误解入侵。显然作为从韩国飞往蒙古的美国国防部长埃斯珀的客机，也是在途径我国领空时，早都提前向我国民航部门报备了相关计划和信息。在这里不存在空中拦截，与空中拒绝的可能！（本文图片来源于网络，欢迎大家留言评论！）